工時(shí)研究
工時(shí)研究目的在于合理確定工作定額。泰羅津津樂道的工時(shí)研究實(shí)例，就是在伯利恒進(jìn)行的搬運(yùn)生鐵實(shí)驗(yàn)。泰羅之所以挑選這項(xiàng)工作，是“因?yàn)樗枪と瞬僮髦凶钤?、最初步形式的勞?dòng)”。他挑選這一事例是為了表明，“在幾乎所有的機(jī)械工藝上，構(gòu)成每個(gè)工人動(dòng)作基礎(chǔ)的科學(xué)是這樣的深廣，即使是實(shí)際上最勝任這項(xiàng)工作的工人，也不可能（不論是由于缺乏教育或是由于智力上的低能）懂得這門科學(xué)。”
當(dāng)時(shí)，伯利恒有一個(gè)75人的生鐵搬運(yùn)小組，每人每天裝貨約12.5噸。泰羅通過工時(shí)研究，計(jì)算出每個(gè)生鐵搬運(yùn)工每天能夠搬運(yùn)的定額為47～48噸。要達(dá)到提高定額這一目的，而且要使工人不致因任務(wù)過重而罷工，做到管理人員不同工人發(fā)生任何爭(zhēng)吵，使工人們?cè)谝孕碌?7噸的速度干活時(shí)比過去以12.5噸的速度干活感到更為高興和更為滿足，這就是泰羅想要達(dá)到的目的。
泰羅的具體方法如下：首先，他安排一位聰明的、受過大學(xué)教育的管理人員來跟蹤搬運(yùn)生鐵的具體過程，在一個(gè)“頭等工人”以最快速度進(jìn)行工作時(shí)，用秒表準(zhǔn)確記錄一天的工作過程。在準(zhǔn)確測(cè)時(shí)的基礎(chǔ)上，把工作分解成小的基本動(dòng)作，研究這些動(dòng)作的最合理、最省力的具體做法，再把各個(gè)基本動(dòng)作所耗費(fèi)的時(shí)間聯(lián)系起來，求出正常工作的速率，進(jìn)而計(jì)算出標(biāo)準(zhǔn)定額。另外，還要估算出一天中休息時(shí)間應(yīng)占的百分比，以及為意外情況或不可避免的遲延而留出相應(yīng)的時(shí)間。然后，在工時(shí)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)工人的操作動(dòng)作進(jìn)行設(shè)計(jì)，用科學(xué)的方法合理安排工作程序、操作技巧以及進(jìn)展速度，減少不必要的體力消耗，省略多余的動(dòng)作，節(jié)約工人的勞動(dòng)。再次，恰當(dāng)?shù)靥暨x實(shí)驗(yàn)對(duì)象，他挑選了一位人稱“斯密特”的外籍移民工人，讓他嚴(yán)格按照管理人員的指示進(jìn)行工作，由一名拿著秒表的管理者掌握斯密特工作中的動(dòng)作、程序和間隔休息時(shí)間。這樣，斯密特在一天之內(nèi)完成了47.5噸生鐵的搬運(yùn)工作，其工資也由過去的1.15美元增加到1.85美元。在這種實(shí)驗(yàn)里，秒表成了必不可少的工具，因而，泰羅也就有了“秒表騎士”的雅號(hào)。
在搬運(yùn)生鐵實(shí)驗(yàn)中，泰羅發(fā)現(xiàn)了一個(gè)重要的現(xiàn)象，就是工人干活時(shí)的疲勞程度與他完成的工作量不成正比。人們一般會(huì)想當(dāng)然地認(rèn)為，干活越多，疲勞程度越高。但泰羅卻在實(shí)地測(cè)量中發(fā)現(xiàn)，并不是干活越多就越累，有的工人可能只搬了10噸生鐵就精疲力竭，而有的工人可能搬了20噸也若無其事。為了弄清其中的奧妙，泰羅的助手巴思把工作中的所有可能導(dǎo)致疲勞的影響因素都匯出曲線圖，用數(shù)學(xué)方法尋找答案。最后的結(jié)論是：工人的疲勞程度與負(fù)載的間歇頻率相關(guān)，而不是與負(fù)荷重量相關(guān)。由此，泰羅發(fā)現(xiàn)了一個(gè)合理安排工人負(fù)載的新思路，可以在不增加疲勞程度的前提下大大提高工作量。
泰羅強(qiáng)調(diào)，工時(shí)研究和工作分析絕對(duì)不是讓工人拼命，而是要找出一個(gè)工人“正常”工作時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)定額。他告訴大家，“在這些實(shí)驗(yàn)中，我們并不想去探索一個(gè)人在一次短促突擊或三兩天中最多能干多少活，我們所研究的是在一個(gè)整勞動(dòng)日里，一個(gè)頭等工人活計(jì)的實(shí)際構(gòu)成是什么；一個(gè)工人能年復(fù)一年地正常地完成一個(gè)勞動(dòng)日的最佳工作量，下班后仍然精神旺盛。”泰羅在搬運(yùn)生鐵實(shí)驗(yàn)中的成功做法是，應(yīng)當(dāng)盡量避免使工人突擊干活，必須按照工人的生理疲勞規(guī)律安排工作。他說：“如果施密特為想掙高工資而被允許去沖擊那堆47噸生鐵，但卻未經(jīng)懂得搬運(yùn)生鐵藝術(shù)或科學(xué)的人的指導(dǎo)，那么，興許在一天中他只干到十一二點(diǎn)鐘，就累倒了。他不得不持續(xù)不斷地干活，這使他的肌肉得不到適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間，而這明明是為復(fù)原所絕對(duì)必需的。這樣，還沒干到這一天的早半晌，他就會(huì)完全精疲力盡了。但是如果有一個(gè)懂得這個(gè)規(guī)律的人每天監(jiān)督和指導(dǎo)他干活，直到使他養(yǎng)成一種習(xí)慣，能利用適當(dāng)?shù)拈g隙休息，他就能在一整天中以平均的速度干活，而不至于使他自己感到過度的勞累。”
泰羅的工時(shí)研究取得了成功，但他使用施密特的做法，遭到了社會(huì)上各種各樣的批評(píng)。比如，一位名叫厄普頓·辛克萊的年輕人，寫信給《美國(guó)雜志》主編，對(duì)泰羅提出抗議，說：泰羅“把工資提高了61%，而工作量卻增加了362%”。辛克萊認(rèn)為，這就是剝削，解決問題的根本辦法，在于使工人“占有生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料”，這樣才能使工人獲得他們所做出的勞動(dòng)的全部?jī)r(jià)值。泰羅在回答這一批評(píng)時(shí)，認(rèn)為辛克萊的批評(píng)不是地方，他指出，在他的管理辦法下，施密特掙到了更多的錢，但是力氣花得并不比過去大。這里面的關(guān)鍵在于：施密特被教會(huì)了如何干活，這個(gè)方法提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，使工人省去了無用的勞動(dòng)。在這個(gè)方法下，施密特所增加的收入不是用更艱苦的勞動(dòng)換來的，因此，這里面不存在剝削。
工時(shí)研究為鋼鐵廠的管理提供了基本依據(jù)，它是科學(xué)確定定額必不可少的前提，也極大降低了生產(chǎn)成本。同時(shí)，這種用秒表研究工時(shí)和動(dòng)作的方式，為工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、對(duì)工人進(jìn)行科學(xué)方法的培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。后代的運(yùn)籌學(xué)，追根溯源，就是從工時(shí)研究發(fā)展而來的。
職業(yè)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化
有了科學(xué)的定額，能否完成還需要其他因素。這些條件包括兩個(gè)方面，一是掌握了科學(xué)方法的工人，二是能夠?qū)嵤┛茖W(xué)方法的工作條件。
泰羅認(rèn)為，要使工人能夠發(fā)揮出其最大能力，必須對(duì)工人進(jìn)行恰當(dāng)?shù)倪x擇，造就“第一流”的工人隊(duì)伍。“第一流”工人也被稱為“頭等”工人，泰羅對(duì)這一概念說明道：每個(gè)工人只要他愿意努力工作，并選擇出適合于他的工作領(lǐng)域，他就能夠在其崗位上成為“頭等”工人。只有兩類人屬于“二等”工人：一類是在身體條件上能夠工作但卻拒絕工作的人；另一類是所選擇的工作領(lǐng)域不當(dāng)，在體力上和精神上都不適宜于做那種工作的人。因而，選擇工人是極為重要的。
泰羅反對(duì)工人的自主擇業(yè)。在他看來，讓工人自己選擇職業(yè)，往往會(huì)產(chǎn)生失誤。例如，在生鐵搬運(yùn)工中，大約每8個(gè)人中，只有1個(gè)才能成為“頭等”工人，其他人無論如何努力，都不能成為“頭等”工人。如果讓工人自行選擇的話，就不可能擺脫其他７人只保留第８?jìng)€(gè)人，因?yàn)楣と瞬辉敢鉃榱俗约旱母吖べY而把肩并肩的工友趕走。所以，對(duì)工人的選擇必須由管理者進(jìn)行，讓工人自己選擇是不理性的。舉例來說，許多人都覺得自己有文學(xué)天賦，完全讓他自主選擇，會(huì)有不少壓根兒不具備寫作能力的人進(jìn)入作家行列。泰羅強(qiáng)調(diào)，管理者在選擇工人時(shí)，必須注意以下三點(diǎn)：第一，適應(yīng)某一崗位的工人并不難找，各個(gè)行業(yè)也是如此；第二，被某一崗位選擇排除在外的工人，只要他努力，就肯定能找到另外的適當(dāng)領(lǐng)域，在那里他可以成為“頭等”工人；第三，科學(xué)管理不能照顧“二等”工人，所謂二等工人，是那些“會(huì)唱歌而不愿唱歌的鳥”，照顧他們就是鼓勵(lì)懶漢。
僅僅挑選出適當(dāng)?shù)墓と?，只是成為頭等工人的開端。要使工人進(jìn)入一流行列，必須進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。泰羅認(rèn)為，以往對(duì)工人培訓(xùn)有一種十分普遍的誤解，即認(rèn)為每個(gè)工人在自己所從事的行業(yè)上比資方的任何人都更熟練。以前的管理，在這種誤解的支配下，總是把具體工作怎樣干的細(xì)節(jié)交給工人自己去琢磨。而工人只能在生產(chǎn)操作過程中逐步摸索技巧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成自己的工作方法。這樣做的結(jié)果，是工人在技術(shù)訓(xùn)練中形成了師傅帶徒弟式的傳統(tǒng)方式，一個(gè)師承一個(gè)風(fēng)格，一套習(xí)慣，而且難以使工人真正掌握科學(xué)的工作技術(shù)?？茖W(xué)管理下的工人培訓(xùn)，目的在于以科學(xué)技術(shù)取代個(gè)人風(fēng)格，教會(huì)工人科學(xué)的工作方法。因此，培訓(xùn)必須由稱職的教師——管理人員進(jìn)行，用經(jīng)過科學(xué)分析設(shè)計(jì)出來的新的操作方法訓(xùn)練工人，直到工人形成按科學(xué)規(guī)律工作的習(xí)慣為止。在這種培訓(xùn)方式下，工人會(huì)不會(huì)干活，責(zé)任不在工人自己，而在管理者。
對(duì)工人的初步培訓(xùn)合格后，在工人上崗后的具體操作中，泰羅主張實(shí)行指示卡制度。指示卡不是簡(jiǎn)單的派工單，而是根據(jù)工作分析設(shè)計(jì)出來的詳盡的工作操作說明。車間里的速度領(lǐng)班要教會(huì)工人使用指示卡，以車工為例，領(lǐng)班要指導(dǎo)工人該用什么工具，使用工具有什么程序，以什么姿勢(shì)使用工具，以及把工件裝上車床的正確方式，還包括車床上進(jìn)刀裝置的調(diào)試使用等等。指示卡的內(nèi)容必須十分詳細(xì)、具體。如果工人不能恰當(dāng)掌握指示卡，領(lǐng)班就必須教會(huì)工人。即使工人已經(jīng)學(xué)會(huì)使用指示卡，但仍有可能不大習(xí)慣，或者會(huì)不自覺地恢復(fù)舊有習(xí)慣，所以，領(lǐng)班還必須在實(shí)際工作中對(duì)工人進(jìn)行在崗培訓(xùn)，直到工人真正養(yǎng)成按指示卡工作的條件反射式習(xí)慣為止。如果工人一直學(xué)不會(huì)按指示卡工作，則應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)班負(fù)責(zé)替工人選擇新的工作。
培訓(xùn)針對(duì)人，標(biāo)準(zhǔn)化則針對(duì)物。要完成按科學(xué)方法設(shè)定的工作定額，標(biāo)準(zhǔn)化不可或缺。標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容相當(dāng)多，涉及到與工作任務(wù)有關(guān)的方方面面，包括工作程序的標(biāo)準(zhǔn)化，工作動(dòng)作的標(biāo)準(zhǔn)化，工具的標(biāo)準(zhǔn)化，工作場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化，原料的標(biāo)準(zhǔn)化等等。僅僅就工具的標(biāo)準(zhǔn)化而言，泰羅提出的要求是：“在整個(gè)工廠和辦公室里，工具、裝置和用具，直到一件最小的東西，都應(yīng)是合乎標(biāo)準(zhǔn)的，并應(yīng)按時(shí)加以維修；所有重復(fù)進(jìn)行的操作，都應(yīng)使它的操作方法規(guī)范化。這是至關(guān)重要的。這樣，遇到發(fā)生同樣情況時(shí)，整個(gè)工廠就會(huì)使用同樣的器具和方法來解決。”再進(jìn)一步，“不但所有工廠和辦公室里的一切工具、用具和設(shè)備需要標(biāo)準(zhǔn)化，就連天天要重復(fù)做的大量小動(dòng)作的工作，同樣也應(yīng)該使其方法規(guī)范化。”例如，泰羅發(fā)現(xiàn)，工廠動(dòng)力的皮帶傳動(dòng)問題，各個(gè)工人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)使皮帶的松緊不一，影響了皮帶拉力。泰羅則在皮帶扣上裝上了彈簧秤，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)九年的實(shí)驗(yàn)，設(shè)計(jì)了對(duì)傳動(dòng)皮帶的照管、繃緊的標(biāo)準(zhǔn)操作辦法。結(jié)果表明，“由有訓(xùn)練的工人，按照標(biāo)準(zhǔn)方法來適當(dāng)?shù)卣展軅魉推В扔闷胀ǚ椒嚲o的皮帶，平均來說，拉力要增加一倍。”
標(biāo)準(zhǔn)化和工人培訓(xùn)，是科學(xué)管理中的兩個(gè)基本方面，即人和物兩個(gè)方面，它為工時(shí)研究和科學(xué)的定額管理提供了人和物的條件保證。標(biāo)準(zhǔn)化開了以后流水生產(chǎn)線的先聲，工人培訓(xùn)開了以后職業(yè)教育的先聲，對(duì)后代的影響極大。
差別計(jì)件工資制
管理中的一個(gè)重要問題是合理的薪酬。如果高效率沒有高工資，再好的方案也是白搭。為此，泰羅設(shè)計(jì)出一種效率工資——差別計(jì)件工資制（differential rate piece work），以解決科學(xué)定額下的合理報(bào)酬問題。
在泰羅之前，各工廠普遍實(shí)行的是普通計(jì)件工資制。普通計(jì)件工資制的缺陷有二：第一，計(jì)件的標(biāo)準(zhǔn)不固定，具有任意性。例如，一個(gè)工人每天生產(chǎn)16件產(chǎn)品，假定其每件的計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)是0.15美元，其日工資就是2.4美元。如果他提高生產(chǎn)率，達(dá)到每天生產(chǎn)20件產(chǎn)品，他的日工資就會(huì)變?yōu)?0×0.15＝3美元。但是，由于其他工人都拿2.4美元的日工資，而這個(gè)工人的3美元日工資就會(huì)顯得“不公平”。那么，資本家一方就會(huì)降低計(jì)件工資的單件標(biāo)準(zhǔn)，如將每件0.15美元降為0.12美元。在這種計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)下，工人決不會(huì)努力提高產(chǎn)量，而只會(huì)盡可能壓低產(chǎn)量。第二，普通計(jì)件工資制沒有計(jì)入固定資產(chǎn)的利用率和資金、材料的周轉(zhuǎn)率。泰羅設(shè)計(jì)的差別計(jì)件工資制，目的就是解決普通計(jì)件工資制的缺陷。這一制度的前提，是形成根據(jù)工時(shí)研究制定的標(biāo)準(zhǔn)定額。然后，按照定額確定每件產(chǎn)品的工資率，而且要把這一工資率固定化。所固定化的每件產(chǎn)品工資額，必須高于原工資水平，低于原成本消耗，并且要加進(jìn)固定資產(chǎn)利用率和資金、材料周轉(zhuǎn)率的權(quán)數(shù)。
例如，有某一種產(chǎn)品，假定過去每個(gè)工人每天生產(chǎn)10件，其計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)為每件0.2美元，日工資為2美元?，F(xiàn)在根據(jù)工時(shí)研究制定的標(biāo)準(zhǔn)定額為每天20件，其計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)可以確定為每件0.15美元。這樣，工人完成定額后，每天可得工資3美元，高于他原來的日工資，而廠方的人工成本，由原來的每件0.2美元降低到了0.15美元。但是，對(duì)于不能完成定額的工人，則必須降低計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)，假設(shè)某個(gè)工人每天只完成了19件產(chǎn)品，其計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)降低到每件0.12美元，其日工資就相應(yīng)成為19×0.12＝2.28美元。之所以降低其計(jì)件工資率，是因?yàn)?0件的定額標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過科學(xué)計(jì)算能夠完成的，另外，他完成產(chǎn)品的件數(shù)少，就隨之降低了固定資產(chǎn)利用率和資金設(shè)備周轉(zhuǎn)率。而對(duì)于超過定額的工人，則應(yīng)提高計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)，假設(shè)某個(gè)工人每天完成21件產(chǎn)品，其計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)提高到每件0.16美元，其日工資就相應(yīng)成為21×0.16＝3.36美元。對(duì)超額者提高計(jì)件率的道理，同上述完不成任務(wù)者降低計(jì)件率的道理一樣。
差別計(jì)件工資制與工時(shí)研究、標(biāo)準(zhǔn)化、工人培訓(xùn)密不可分，必須結(jié)為一體。泰羅認(rèn)為，要成功地實(shí)行差別計(jì)件工資制，必須使工時(shí)研究科學(xué)化；必須使所有機(jī)器設(shè)備和工具都維修得很好，并完全標(biāo)準(zhǔn)化；必須對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，完不成定額任務(wù)必須首先追究計(jì)劃室和領(lǐng)班的責(zé)任。否則，差別計(jì)件工資制就會(huì)失敗。
成本會(huì)計(jì)法
在邏輯上，從工時(shí)研究開始，經(jīng)過工人培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化，到差別計(jì)件工資制，已經(jīng)構(gòu)成了完整的生產(chǎn)管理序列。但是，管理必須追求整體效益，因此，還必須把各個(gè)單項(xiàng)的管理措施整合起來，進(jìn)行全面的成本效益核算。
在這一方面，鐵路公司有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，曾任紐約和伊利鐵路公司總監(jiān)的麥卡勒姆創(chuàng)造了一套完整的會(huì)計(jì)和報(bào)告方法。泰羅在斯蒂爾電機(jī)公司做咨詢時(shí)，自己出錢拜鐵路會(huì)計(jì)師巴斯利為師，學(xué)來了成本會(huì)計(jì)法。隨后，他把成本會(huì)計(jì)法用在科學(xué)管理之中。泰羅要求，公司的成本報(bào)告與業(yè)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出，由公司的計(jì)劃部門根據(jù)報(bào)告所列舉的成本和進(jìn)度，調(diào)度工作，檢查管理，使成本會(huì)計(jì)核算成為計(jì)劃與控制的依據(jù)。成本會(huì)計(jì)法的實(shí)施，第一次使成本核算擺脫了單純的財(cái)務(wù)收支，而成為一種管理手段。從此以后，會(huì)計(jì)方法進(jìn)入了管理領(lǐng)域。